特种设施的生产制造要有“两证”，即：生产许可证或安全认同证。推行特种设施生产许可证管理的是国家质检总局，推行生产许可证管理的特种设施，是指列入《推行生产许可证管理的要紧工业商品目录》中的特种设施，如电梯、游艺机和游乐设施等。该目录缘由国务院颁发，以后将由国家质检总局直接核发。生产许可证推行细节的拟定和组织推行，与证书的颁发等，均由国家质检总局负责。对尚未推行生产许可证管理的特种设施，实行安全认同证规范。未获得相应商品生产许可证或者安全认同证的单位制造特种设施，一律是非法。